企业会计准则第16号——政府补助
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  一、名词解释  
  政府补助 是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,但不包括政府作为企业所有者投入的资本。  
  与资产相关的政府补助 是指企业取得的、用于构建或以其他方式形成长期资产的政府补助。  
  与收益相关的政府补助 是指除与资产有关的政府补助之外的政府补助。  
  货币性补助 指以货币性资产形式收到的政府补助。  
  非货币性补助 指以非货币性资产形式收到的政府补助。  
  附条件的政府补助 是指政府在特定的不确定未来事项发生或不发生时有权收回的政府补助。  
  无条件的政府补助 指除附条件的政府补助之外的所有政府补助。  
  政府援助 是指政府意在专门对符合一定标准的某个主体或某一范围的主体提供某种经济利益的行动。  
  二、会计准则图解  
   
  图17—1 政府补助准则基本框架  
  三、准则比较列表  
  由于政府补助准则是新会计准则体系中新发布的准则,故没有新、旧准则与之比较。新准则与原相关会计处理的比较如表17—1所示。  
  新准则与国际会计准则的比较如表17—2所示。  
  表17—1 新准则与原相关会计处理比较  
 

原相关会计制度和规定

 

 

 

内容分类

将政府补助分为资产相关的和收益相关的政府补助

《企业会计制度》等相关会计法律、法规对税收返还、具有专门用途的拨款等分别做出了会计处理规定:
⑴ 对于国家有规定的各种补贴,国家明确规定作为资本公积的应计入资本公积
⑵对于国家没有规定的各种补贴,有条件的政府补助收到以后作为负债,符合条件后再转到当期收益,无条件的政府补助取得时就作为当期补助收入
⑶对于税务部门先征后退的消费税和营业税等,直接冲减收到当期的主营业务税金及附加
⑷对于先征后退的所得税,直接冲减收到当期的所得税费用
⑸对于政府部门拨入的具有专门用途的拨款,作为专项应付款核算;工程完工后形成资产的部分,转为资本公积核销;剩余部分需要上交的,冲减专项应付款

确认与计量

政府补助同时满足两个条件才能予以确认;企业能否满足政府补助所附条件;企业能够收到政府补助
政府补助为货币性资产的,应当按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资产的,应按照公允价值计量;公允价值不能可靠计量,按名义金额计量
与资产相关的政府补助,应当确认递延收益,并在相关资产使用寿命期内分配计入当期损益。按名义金额计量的则直接计入当期损益
与收益相关的政府补助,用于补偿企业以后期间的相关费用或损失,确认为递延收益,并在确认相关费用期间计入当期损益;用于补偿企业已经发生的相关费用的损失的,直接计入当期损益

 

 
  表17—2 新准则与国际会计准则的比较  
 

国际会计准则

相关准则名称

《企业会计准则第16号—政府补助》

《国际会计准则第20号—政府补助的会计和政府援助的披露

规范的内容不同

规范政府补助的确认、计量和相关信息的披露、不涉及政府援助的相关内容

规范政府补助的会计与披露和政府援助的披露相关内容

准则不涉及的内容

债务豁免与所得税减免不适用本准则,分别适用《企业会计准则第12号——债务重组》、《企业会计准则第18号——所得税》

⑴在反映物价变动影响的财务报表或类似性质的补充信息中,关于政府补助会计的特殊问题
⑵提供给主体的下列政府援助:在确定应税收益时提供的利益,或在所地税负债的基础上加以确定或限制的利益(诸如所得税免税期、投资税款减免、加速折旧和降低所地税税率等)
⑶政府参股
⑷《国际会计准则第41号——农业》所涵盖的政府补助

体例

分为总则、确认和计量及披露三部分内容

分为范围、定义、政府补助、非货币型政府补助、与资产相关的政府补助的列报、与收益相关的政府补助的列报、政府补助的返还、政府援助、披露、过渡性规定、生效日期

确认与计量

政府补助为货币性资产,应当按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资产的,应当按照公允价值计量;公允价值不能可靠取得的,按照名义金额计量

规定“主体收取补助的方式并不影响对补助所采取的会计处理方法。因此,不论是收取现金还是减少对政府的负债,都以同样方式进行处理”。对货币性政府补助为单独明确

核算方法

我国部分政府补助由于实质属于国家投资的一种变相像是,这部分补贴计入资本公积,采用资本法

对政府补助采用收益法,即政府补助金应当在与其拟补偿的相关成本相配比的期间内,系统地确认为收益。并规定“政府补助不应当直接贷记股东益

与资产相关的政府补助的处理

对于第二种方法未涉及

一种方法是将补助列做递延收益,并在该资产使用寿命内,系统、合理地确认为收益;另一种方法是确定资产账面金额是将补助扣除,并通过减少折旧费的方法,在应折旧资产的使用寿命内将补助确认为收益

与收益相关的政府补助的处理

⑴用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的,确认为递延收益,并在确认相关费用的期间,计入当期损益
⑵用于补偿企业已发生的相关费用或损失的,直接计入当期损益

一种方法是在收益表内作为贷项列示;另一种方法是在报告有关费用项目时将其扣除

政府补助返还

未明确区分与收益相关的补助返还、与资产相关的补助返还;也未提及无补助情况的处理及减值情况

当政府补助需要返还时,应当作为会计估计的修正进行处理。返还与收益相关的政府补助,应先冲减递延贷项的未摊余额,超过递延贷项的部分或不存在递延贷项的情况下,将该部分需要返还的政府补助立即确认为费用。返还与资产相关的政府补助,根据偿还额,反映为资产账面余额或递延收益余额的减少,在没有补助的情况下本应提取并计入费用的那笔累积附加折旧,应立即却认为费用
在于资产相关的政府补助需要返还的情况下,该资产的新账面金额可能减少

披露

⑴政府补助的种类和金额
⑵计入当期损益的政府补助的金额
⑶本期返还的政府补助金额及原因

⑴政府补助所采用的会计政策
⑵政府补助的性质和范围
⑶在政府援助已予确认的情况下,附加的尚未履行的条件其他或有事项

 
     
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